淄博一村3000多万元征地补偿款被理财，谁有权替村民做决定？

近日，山东淄博经济开发区傅家镇彭家村多位村民反映称，在大部分村民不知情不同意的情况下，当地政府已将该村3000多万元的征地补偿款用于理财，半年一结息，利率为6%。征地补偿款用于理财，为何部分村民不知情？

村民提供的视频显示，傅家镇副镇长周怀强在会议现场说，村里共有两块地被征收，征地补偿款都已用于集体理财。周怀强说：“一块是苏科高新（项目），还有一块垃圾中转站（项目），这两块土地当时土地征收补偿款没有落实到村民手里。征收这两块地，包括理财，是（淄博）经开区管委会的决策，镇上和村里只是执行、落实。”

3月16日，淄博经开区傅家镇彭家村党务村务公开栏里张贴出一份公示，核心内容是，村里的169.383亩集体土地被征收，共涉及被征地农民1297人；被征地社会养老保障资金已拨付经开区专用账户，村委会将召开村民代表大会，通过拟定的社会保障方案。

征地补偿的对象，是由村民构成的村集体，该怎么使用和分配补偿款，应由他们说了算，这是哪怕不怎么懂法的村民都知道的常识。2022年3月，《山东省人民政府办公厅关于规范征收土地管理工作的意见》也明确，土地补偿费和安置补助费的管理、使用和分配，依法由本村集体经济组织成员讨论决定。

然而讽刺的是，这件事从一开始，压根就没有征求过村民意见。按照副镇长周怀强的说法，“征收这两块地，包括理财，是（淄博）经开区管委会的决策，镇上和村里只是执行、落实。”此话若属实，也就是说，不仅村民的知情权被剥夺，连镇一级都没有表态的机会，村镇只有执行落实的份儿，这未免本末倒置。

暂且不说，理财本身有风险，“代替村民理财”万一赔了，最终损失的还是村民的钱；哪怕通过理财真的给村民挣到了钱，也失去了程序正义，更是明确的违法行为。

检索可以发现，近年来挪用征地补偿款的案件不时发生，且很多都是刑事案件。如2022年，江西省井冈山市一村民小组长，将800余万元征地补偿款购买理财产品，最终因犯挪用资金罪被判刑；2021年，内蒙古赤峰市一村委会委员挪用占地补偿款理财，获刑六年半。

挪用征地补偿款案件之所以多发，究其原因，一来，是征地决策及其开展过程，本身就不够透明，也就给“先斩后奏”留下空子；二来，一些地方对村民个人权益长期漠视，总是以一种家长式的心态，代替村民做各种决定，形成思维惯性后，依法行政也就忘到脑后了。

因此，一方面要对具体案例严肃查处；另一方面，还要思考如何建立长效机制，堵住挪用补偿款的漏洞。在钱款主人不知情不同意的情况下，理财操作居然也能顺利成功，这本身不就是大问题吗？